ТЕКСТ  ВЫСТУПЛЕНИЯ

Уважаемый Денис Павлович!
Уважаемые коллеги, участники сегодняшнего заседания!

04.12.12г. был избран Совет народных депутатов КМР 4-го созыва, в количестве 15 депутатов. Свою работу Совет начал 19.12.12года, как и я в должности председателя  Совета.
В состав депутатского корпуса вошли  депутаты, представляющие разные направления хозяйственной деятельности района. Педагоги, врач, представители производства, сельского хозяйства, бизнеса. Средний возраст депутатского корпуса 42 года. Все депутаты имеют высшее образование. Совет  представлен одной партией ВПП «Единая Россия».
Из 15 депутатов- 10 проживают на своих округах, что является   хорошим плюсом  в осуществлении депутатом  своих полномочий на округе.  Как я уже отметила выше, коллектив депутатского корпуса энергичный и вполне работоспособный.
В целом депутатский корпус организован на выполнение своих полномочий обозначенных Конституцией РФ, ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, Уставом КМР, Положением и Регламентом СНД. Эти нормы определяют  правовой статус депутата Совета.
Структура  Совета народных депутатов КМР представлена, выполняющими обязанности на постоянной основе:
-председателем  и начальником  организационного отдела Совета,
-заместитель председателя  Совета
- 4 постоянно действующие комиссии Совета т.е остальные 14 человек выполняют свои обязанности на не освобожденной основе.
Кроме того исходя из Регламента работы Совета, по мере необходимости  могут создаваться рабочие группы.
За текущий год такие группы создавались 5 раз. (Симонова, Крафт, ГУ ЦЗН, Охранная зона «Кузнецкий Алатау», Молодые  семьи)
Кроме того, имеются вакансии  2 –х единиц  контрольно-счетного органа, (создан в августе 2011 года, Решением Крапивинского Совета народных депутатов.)
Первое полугодие текущего года  практически   полностью  было отведено  вопросам организации работы  Совета. Разрабатывалась и принималась нормативно-правовая база, без которой работа Совета была бы  просто невозможной.  
 Только за 4 месяца работы, Советом было подготовлено и проведено 6 заседаний сессий и принято 42 Решения, из них  16 по организационным  вопросам Совета.
Работа Совета строится по планам, разработанным  на полгода  и помесячным планам.  Планы Совета НД КМР рассылаются  до 20 числа каждого месяца в электронном виде в сельские и городские поселения для того, чтобы   облегчить  планирование  работы  сельским и городским Советам, а также предоставить им возможность принять участие в   мероприятиях Совета. 
Деятельность Совета строиться на соблюдении   2 важнейших принципов
-достижение целей, представляя в них  интересы своих избирателей;
-систематизация совместной работы с комитетами, отделами и управлениями администрации КМР, общественными формированиями.
Совместная деятельность   будет иметь результат в случае слаженной, совместной  работы в одной связке, в одной системе местного самоуправления. Сегодня нет  комитета, управления либо отдела, который бы проигнорировал данный принцип  совместной работы. 
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА в том числе:
Заседания, сессий являются основной формой деятельности Совета, так как их итогом становится принятие муниципального правового акта.
С начала 4 созыва депутатами Совета  было подготовлено и проведено    18  заседаний Сессий. Принято 115  Решений. 
Если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, то  заседаний сессий в 2011г было на 2 больше (20), но принято решений на 15меньше, чем в 2012 году (100).
Большая часть тем сессий была посвящена принятию новых нормативно-правовых актов, что составило 40% от общего числа тем.  Остальные 60% были  представлены  следующими темами:-
-о внесении разного рода изменений и дополнений в ранее принятые  нормативно-правовые    акты Совета;
-  принятие  муниципальных целевых  Программ;  
- корректировка и принятие  бюджета района;
- отмена ранее принятых  актов в связи с Протестом прокурора района, и т.д.
В большинстве случаев инициатором  по организации и проведению заседаний сессии за отчетный период,  был глава района Д.П.Ильин, депутаты Совета тоже стали   инициаторами, но лишь по нескольким вопросам.  
Так, учитывая актуальность вопросов касающихся здравоохранения и состояния дел по масштабам употребления алкоголя, наркотических средств населением района,  в мае текущего года по инициативе депутатов состоялось очередное заседание  депутатских слушаний,  а по  их  итогам  заседание  сессии, где был заслушан отчет главного врача МБУЗ Крапивинская ЦРБ, депутата округа № 5 Гордеева М.С. «Об итогах  работы МБУЗ Крапивинская ЦРБ» и «О  итогах реализации муниципальной целевой программы «Здоровье »за 2011 год»,  а также   отчет  и.о начальника отдела МВД России по Крапивинскому району Ю.Б.Гурова « Об итогах работы отдела МВД России по Крапивинскому району за 2011 год».
Этому предшествовала совместная  работа всех заинтересованных  районных служб, с участием  депутатов.  Для изучения состояния дел  по обсуждаемым вопросам  использовался материал  с округов. По итогам состоявшегося заседания сессии по  теме отдела МВД было принято Решение, с учетом  предложений, поступивших от населения и ряда глав сельских и городских  поселений.
Также по поручению главы района изучалась возможность увеличения штрафов за ненадлежащее санитарное  содержание  территорий. Была изучена  работа  на территориях с выездом на места,   по изучению обсуждаемого вопроса. В итоге, на сессии был рассмотрен проект Правил по благоустройству, санитарному содержанию и озеленению на территории  КМР, который  был  рекомендован для принятия  сельскими и городскими Советами.  Правила были подработаны  и приняты на заседаниях Сессий поселений.
Кроме проведения заседаний сессий одной из форм депутатской деятельности являются депутатские слушания. Это наиболее рациональная и эффективная форма работы Совета, поскольку Совет наделен правом:
- привлекать к участию в своей деятельности  на добровольной основе как  представителей общественности с целью выяснения мнения населения по общезначимым проблемам, выносимым на депутатские слушания, так и органы исполнительной власти  с целью взаимодействия с ними при решении общезначимых проблем  и с целью контроля за их деятельностью.
За отчетный период  было совместно подготовлено и проведено   11 заседаний депутатских слушаний.
В апреле текущего года по предложению депутатов и представителей молодежного парламента, состоялось глубокое изучение темы по содержанию мест захоронения  в пгт. Крапивинский. В заседании депутатских слушаний приняли участие: депутаты, глава поселения С.Г.Мязин,  представитель организации ответственной за санитарное содержание  и соблюдение правил  по захоронению Н.П.Денк, представители МП,  общественных организаций поселка Крапивинский. По итогам  слушаний были разработаны и предложены к рассмотрению депутатов горсовета рекомендации, насколько они были отработаны в городском поселении, покажет  рассмотрение    выполнения рекомендаций в 1- полугодии 2013 г. на очередном заседании комиссии. 
В числе рассмотренных  были  и вопросы по следующим темам:  
-О ходе реализации МЦП «По снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения КМР на период до 2020 года»;
-О несостоятельности претензий   со стороны гр. Крафт А.К. к органам исполнительной власти;
-О занятости населения КМР;
-О рекультивации  нарушенных земель и эффективности  использования земли на территории КМР;
-О рассмотрении ситуации сложившейся в охранной зоне заповедника «Кузнецкий Алатау» и.т.д
Три из озвученных вопроса после изучения депутатами Совета, совместно с членами рабочих групп были вынесены для рассмотрения и принятия, соответствующих мер  в комитеты СНДКО. 
Из них  вопрос по занятости населения 28.11.12г был рассмотрен на  совместном рабочем совещании с участием  представителей Департамента труда АКО и комитетов СНДКО. В настоящее время данный  вопрос, как и вопрос об охранной зоне находятся  в работе комитетов.
В связи с эти хотела бы подчеркнуть, что депутаты не только изучают актуальные вопросы совместно со службами района, но и для их разрешения тесно сотрудничают с комитетами СНДКО. 
В этом неоценимую помощь нам оказывает наш депутат Н.В. Зинкевич, которая бывая на округе,  не только уделяет внимание работе  депутатского  корпуса, но и оказывает помощь многодетным семьям, ветеранам и воспитанникам детских домов. В течении года она  побывала с рабочей миссией на территории района       8    раз. В планах Нины Викторовны Зинкевич , на 2013год  ее  непосредственное участие в заседаниях Совета.
Работа в составе постоянных комиссий Совета позволяет депутатам эффективно осуществлять свою депутатскую деятельность. Постоянные комиссии являются основными рабочими органами Совета и призваны содействовать реализации полномочий депутата предусмотренных Уставом КМР в соответствии с ФЗ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Всего за отчетный период состоялось  31 заседание постоянных комиссий Совета.
Наиболее актуальными вопросами, рассмотренными в текущем году постоянными комиссиями Совета, были вопросы социального характера. 
Председатель комиссии по социальным вопросам -М.С. Гордеев, депутат округа №5,               пгт. Зеленогорский.
 Всего состоялось    15  заседаний комиссии по социальным вопросам, в том числе 
-О правоприменительной практике обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории КМР;
-О внесении изменений  и дополнений в Устав КМР;
-О  причинах  многократных необоснованных обращений гр. Симоновой П.В. в органы местного самоуправления района и области;
-О награждении Почетной грамотой  и Благодарственным письмом СНД и т д
Наградой Совета, за отчетный период были награждены: в связи с юбилеями со дня рождения, за активную жизненную позицию, пропаганду патриотического воспитания молодежи, участие в работе общественных формирований 40 человек в том числе:
-Почетной Грамотой Совета с  денежным сопровождением-1 тыс. рублей -  2   человека;
- Благодарственным Письмом38   чел, в том числе представители детских и общественных  организаций района. 
За отчетный период состоялось 7 заседаний комиссии по агропромышленному комплексу председатель- В.В.Кадашников, депутат округа № 15 Банновского сельского поселения. Помимо  уже перечисленных  выше вопросов, подготовленных членами комиссии для рассмотрения на заседании депутатских слушаний,  на рассмотрение комиссии   были подготовлены и рассмотрены, вопросы  следующего содержания:
-О предоставлении и изъятии земельных участков в части однократности бесплатного предоставления льготным категориям граждан на территории КМР (ЗКО 56-ОЗ)»;
-О рассмотрении письменного обращения жителя п. Зеленогорский «О ситуации  сложившейся на территории охранной зоны заповедника «Кузнецкий Алатау»;
-О состоянии дел по обращению с отходами на территории КМР;
-О ситуации на рынке т руда КМР и т.д. 
Планово-бюджетная комиссия  подготовила и провела   7 заседаний.  Председатель комиссии Н.А.Божок, депутат округа №   8   Крапивинского сельского поселения.
Основными  вопросами по рассмотрению  были вопросы,  касающиеся принятия и корректировки  бюджета района
Состоялось 3 заседания мандатной комиссии- председатель О.М.Чубко. депутат округа № 4 Крапивинского городского поселения.
	Два  заседания комиссии  были посвящены  рассмотрению  вопросов  о депутатской этике, депутатов  Совета.
	Все вопросы,  вынесенные на заседания  сессии, слушаний и комиссий, были рассмотрены в установленные сроки. По ним  приняты соответствующие  Решения, по некоторым, аппаратом Совета  осуществляется   контроль   их  выполнения.
В течении года аппаратом Совета  организация работы депутатов Совета постоянно изучалась и координировалась.
Не всегда в работе комиссии  принимали участие лишь члены той либо другой постоянной комиссии Совета. В течение года практиковалось проведение заседаний комиссий с участием депутатов,  членов других комиссий. Это  позволяло депутатам участвовать в обсуждении разноплановых  вопросов.
Учитывая занятость депутатов по основному месту работы, во втором полугодии текущего года  стали практиковаться  проведения заседаний депутатских слушаний и заседаний сессий в один день.
Аппарат Совета постоянно  осуществляет учет активности депутатов в т.ч. ведется учет их- посещаемость заседаний и вклад в организацию и проведения заседаний комиссий.
За отчетный период  из 15- 12 депутатов, приняли активное участие в работе заседаний Совета, что составило 80%, лишь  3 депутата  менее активно принимали 

участие в осуществлении рабочих заседаний Совета. Причины как объективны, так  и субъективны.
С целью осуществления контрольной функции  депутаты Совета  в течении года принимали участие в проведении  мониторингов по разным направлениям организованным СНДКО и Советом. Принимали участие в подготовке и  проведении телефонных конференций проводимых СНДКО.  В том числе по вопросам:
-О льготном лекарственном обеспечении отдельной категории граждан;
О ходе реализации ЗКО « Об административном правонарушении»
-Об исполнении ЗКО «О комендантском часе», для детей и состоянии подростковой преступности на территории КМР и другие.
За данный период с участием депутатов  состоялось 9 заседаний телефонных конференций проводимых как заместителем председателя СНДКО, так  и комитетами СНД КО
В течение года депутаты Совета осуществляли  контроль по  реализации  Устава района, выполнения Решений Совета. Участвовали в подготовке  заключений по материалам, вносимым главой района на рассмотрение Совета,  а также разработкой  проектов  Решений Совета, рассматривали  вопросы  по организации  деятельности комиссий  и деятельности Совета.
Так за данный период   состоялось 15 рабочих заседаний Совета, на которых рассматривались как организационные  вопросы  Совета, так и осуществлялось обсуждение   отдельных нормативно-правовых актов  рассмотренных, либо принятых на заседаниях сессий СНДКО, до депутатов доводилась вся необходимая информация касающаяся деятельность  Совета.
С целью  координации  совместной  работы депутатского корпуса и депутатов Совета, в течении  года, аппарат Совета неоднократно  выезжал  на территории городских и сельских Советов.. Кроме того, Советом  были подготовлены  и направлены в сельские и городские поселения  в электронном виде 19 материалов носящие  рекомендательный характер, а также   информационные и методические  материалы, для использования  в работе, сельскими и городскими  Советами. 
Деятельность депутатов Совета не заканчивается  принятием нормативно- правовых актов и участием в заседаниях комиссий. Она имеет продолжение работы на округах. 
Это посещения учреждений, встречи с избирателями, участие в совместно проводимых мероприятиях на округе, в том числе с активом поселения,  ветеранами в виде  рейдов и субботников.
Согласно графика отчетов, все 11 председателей сельских и городских Советов поселений  отчитались  о работе Совета на  собраниях избирателей состоявшихся на округах. 
Из 15 депутатов Совета , 12- представили  отчет  о своей  работе за год  избирателям на своих округах. 3-депутата по разным  причинам не  приняли участие в работе собраний, поэтому проведут отчет в январе 2013г о своей работе во время заседания сессии сельских, городских Советов.
Во время собраний каких-либо предложений, замечаний в адрес депутатского корпуса практически  не прозвучало, лишь во время схода жителей пгт. Крапивинский  в адрес депутатского корпуса   от  ветеранов поселка прозвучало предложение о рассмотрении возможности организации автобусного маршрута в район  ул. Мунгатская. В настоящее время вопрос  находится в стадии изучения.  
Для большинства  депутатов это был первый отчет, первый урок, теперь  им более   понятен и очевиден принцип   совместной  работы на округе.
	Депутаты СНД сориентированы на участие в общественной, культурной и спортивной жизнирайона.
В июне  депутаты Совета  приняли участие в 1-й спартакиаде среди депутатов Советов центральной части Кемеровской области в г. Полысаево. Была сформированная сборная команда из  числа депутатов Совета и депутатов ряда сельских и городских Советов. Благодаря командному духу, при  грамотном  руководстве  депутата округа №9  В.А. Переверзева   сборная команда Совета привезла  21 медаль, в том числе  14 за 1-е место. 
Принимали участие  в спартакиадах и  сдаче зачета ГТЗО, проводимых администрацией района.
Некоторые депутаты на своих округах организовывали и проводили спортивные мероприятия, зачастую  являясь спонсорами   этих мероприятий.
В самом начале своей деятельности депутаты Совета  были заинтересованы выполнить  поручение главы района, по  реанимации  работы молодежного парламента при  Совете. Заменили не работоспособный состав парламента, избрали председателя, им стала Н.С.Козутина, 10.10.12 Наталья Сергеевна  избрана в состав членов Молодежного Парламента Кузбасса, где представляет интересы молодежи района.
За отчетный период члены молодежного парламента подготовили и приняли участие в 17 заседаниях  совета МП в том числе 5 состоявшихся в г.Кемерово и г.Гурьевск;
По их инициативе было  подготовлено мероприятие районного уровня, посвященное Дню пионерии, в зале сидят участники этого мероприятия, они, уверенна, по достоинству оценили подготовку и масштаб его проведения. Состоялось не только торжественное заседание, но была открыта, а в последствие, с участием членов МП  и обустроена аллея «Пионерская».
Силами членов МП было проведено  2 акции в формате празднования всемирного Дня Молодежи и  по случаю празднования Года истории в России  и 70-ю КО. Эти акции будут продолжены и в 2013 году.
По инициативе МП  в течение года совместно   с членами   Клуба «Патриот» и студентами Зеленогорского техникума организовывались и проводились субботники.
	Согласно Плана работы Совета на 2013 год, в феврале на заседании Совета депутаты заслушают отчет председателя МП  о работе за 2012 год
В  2011 году, впервые месяцы работы  Совета  депутаты  Совета  проявили   заинтересованность  в возрождении   общественной  женской организации,  Крапивинского районного отделения «женщины России- женщины Кузбасса». Главами территорий были сформированы женские советы.  В ноябре текущего года при непосредственном участии Совета  состоялась отчетно-выборная конференция женщин района. Сформирован актив, избран новый председатель. Им стала -Елена Николаевна Иванова.  Есть уверенность, что работа этой общественной организации, с участием глав сельских и городских поселений, депутатского корпуса, будет поставлена на нужный уровень и вернет утраченный статус, в том числе  по работе с семьей. Станет как и прежде надежным помощником администрациям сельских и городских поселений, (  пример Банновского поселения).
Совет осуществляет  патронаж досугового клуба «Госпожа» для ветеранов                  пгт. Крапивинский.  Руководитель - Егорова Людмила Михайловна . Клуб объединил более 60 постоянных участников досуговых  мероприятий поселка. 
Ветераны, с активной жизненной позицией увлеченные занятиями в кружках народного творчества, занятиях спортом, участвующие  в художественной самодеятельности  пропагандируют здоровый образ жизни , являясь примером как для своих сверстников, так и  для подрастающего  поколения. 
Они частые гости в детских садах, приюте с показом спектаклей  своего кукольного театра. Последнюю пятницу месяца они встречают всех желающих на свои вечера отдыха в РДК.
Всего за отчетный период таких  мероприятий  состоялось 11,  их активными участниками стали более 600 человек, в том числе участники художественной самодеятельности  Банновского, Каменского и Крапивинского сельских поселений.
За отчетный период в Совет поступило    8  Протестов прокурора. За аналогичный период 2011 года их было – 11. Наибольшее количество Протестов касались   отмены ранее принятых МЦП. По всем Протестам проведена соответствующая работа, направлены ответы об их исполнении.
Хотелось бы отметить, что в последнее время сотрудничество по вопросам совершенствования законодательства регламентирующего деятельность органов местного самоуправления, выработки предложений о внесении изменений в Федеральные и областные нормативно- правовые акты с участием представителей прокуратуры  несколько улучшилось. В работе заседаний Совета, принимала активное участие Светлана Юрьевна Ядыкина.
  За отчетный период в Совет народных депутатов обратилось 60 человек.
	Все вопросы отработаны положительно. Практиковалось   переадресовывать для исполнения обращения  тем депутатом, на округе  которого проживает заявитель. Все обращения ими  были в срок рассмотрены, подготовлены ответы. По их итогам есть слова благодарности в адрес отдельных депутатов: Сметанин Е.С., Кадашников В.В., Божок Н.А.,Борисов В.В., Гордеев М.С. и др.
Кроме того депутатами осуществлялся прием  граждан на своих  округах 
Регулярно для участия и оказания помощи в подготовке к обсуждению вопроса в работе заседаний комиссий принимали  участие службы района, главы поселений и представители общественных формирований.
От имени депутатов Совета  и себя лично позвольте  выразить  благодарность всему аппарату администрации района в первую очередь  Д.П.Ильину за терпение, понимание  и поддержку, а также  Т.Х Биккулову, Т.И.Климиной, О.В. Стояновой, Ю.И. Качканову,                           И.С. Арефьеву, Е.А. Слонову и всем кто в течении года работал с нами в одной команде.
Пусть не обидятся, главы, что в этом году  удалось лишь  проанализировать и спланировать  совместную работу. У нас с вами все впереди. Спасибо и вам за сотрудничество.
Итоги работы  Совета опубликовываются в газете « Тайдонские Родники» в  виде Решений. Размещаются на сайт Интернет . Но учитывая тот факт, что  отчужденность населения от деятельности будь -то депутатов сельского Совета или депутатов Совета, возможно, преодолеть только путем открытости деятельности Совета, информировании о своей работе с избирателями, в течении года о работе Совета с непосредственным участием депутатов в заседаниях, культурно-массовых мероприятиях, работе на округе  за квартал  осуществляется выпуск  «Депутатского Вестника».
	Хотелось бы увеличить его тираж для сельских и городских  поселений, но увы, пока не физических не технических возможностей у нас  нет. Материала достаточно, есть чем поделиться с депутатами сельских и городских Советов.
Надеюсь  в 2013г на создание своего сайта в сети Интернет, где мы могли бы размещать свой наработанный материал,  обмениваться необходимой информацией со своими коллегами депутатами других  муниципальных образований.
Уважаемый Денис Павлович!
Уважаемые коллеги, присутствующие !
Поверьте, искренне  хотелось успеть все. Но, увы! По ряду объективных причин пока  не удалось реанимировать работу депутатского корпуса на территориях, но  кое-какие шаги уже сделаны. Надеюсь, что в 2013 году мы вместе  с вами, уважаемые участники заседания,   сможем активизировать работу на местах. Это будет одной из первоочередных  задач Депутатов Совета на 2013 год.
Главное  что нужно сделать,  побудить интерес граждан к местным делам.                        В настоящее время подавляющее большинство желает муниципальной демократии, на  прошедших собраниях это было очевидно, но только меньшинство знает, например, состояние бюджета поселения, свои  права по содержанию животных и санитарному содержанию двора. Не работает пока  мощный арсенал непосредственного участия граждан в местном самоуправлении.
Уважаемый Денис Павлович, коллеги!
Время лучший судья. Впереди 4 года совместной работы. Все же, нам,  депутатам Совета  в 2012году  удалось таки  вскочить пусть в последний, но вагон уходящего в 2013 год поезда, за управлением которого находитесь Вам – Уважаемый Денис Павлович! Но обещаем, что всячески будем помогать движению нашего состава причем, строго по  расписанию, по рельсам, в нужном направлении и с соблюдением норм расходования топлива и времени. Надеемся, что по итогам 2013года нам будет, что сказать в следующем отчете, о выбранном  курсе, о совместных делах во  благо наших избирателей, нашего района и Кузбасса в целом.. Спасибо всем. За совместную работу. 
С наступающим Новым Годом и пусть Змея не будет  очень ядовитой и следует  только параллельно идущему  нашему с вами  составу.