ТЕКСТ  ВЫСТУПЛЕНИЯ

ОТЧЕТ О РАБОТЕ СНД КМР  ЗА 2013год

Добрый день, уважаемый Денис Павлович!
Уважаемые коллеги, участники заседания!
Сегодня в преддверии нового года хотелось бы начать с наиболее ярких событий года уходящего,  связанного с деятельностью депутатского корпуса.
 	8 сентября 2013г команда А.Г.Тулеева одержала убедительную победу на выборах в СНДКО и в органы местного самоуправления.
На первой организационной сессии 4 созыва народные избранники единогласно избрали на пост председателя СНДКО  Е.В.Косяненко, заместителем председателя областного Совета Н.В.Зинкевич. По итогам выборов на одномандатных округах депутатом по округу №3, куда входит и наш Крапивинский район, была избрана Н.В.Зинкевич, по   партийным спискам депутатом СНДКО  был  избран В.М.Шан-Син, сегодня он также  является депутатом нашего 3 округа. 
Избиратели нашего района также приняли активное участие в выборах в органы местного самоуправления. В том числе на территории Шевелевского поселения вместо сложившего досрочно полномочия депутата Николаева по округу №14 ,  был избран депутатом Совета Ю.Н.Геродотов.
Чуть больше двух лет работают избранные депутаты 4 созыва СНД КМР.
В настоящее время  численность депутатов составляет 14 человек. В связи с досрочным сложением  полномочий депутата Кадашникова В.В. В планах СНД КМР в единый день голосования в  2014г. проведение довыборов по округу №15 Банновского сельского поселения.
   Радует, что в конце уходящего года начал свою работу контрольно счетный отдел по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. На должность начальника отдела назначена  Тамара Петровна Николаева. 
•	На протяжении года  в сфере содействия развитию и функционированию системы местного самоуправления со стороны прокуратуры района Совет получал правовую помощь в вопросах разработки и применения  правовых актов.
Обнадеживает, что в 2014 году данное   взаимодействие депутатов Совета с прокуратурой Крапивинского района по вопросам правотворчества несколько улучшится. Это позволит созданию правовых  условий по эффективной реализации прав граждан и улучшению качества в сфере нормотворчества. В настоящее время изучается и готовится к принятию Порядок данного взаимодействия.
* Преклоняясь перед трудовыми свершениями всех предыдущих поколений депутатов района, в преддверии юбилея района депутаты Совета единогласно приняли Решение о создании книги «Народные избранники Крапивинского района». Ведь депутаты являясь тружениками села, врачами, учителями, производственниками ковали трудовые победы района, внося свой вклад в разнообразие его социальной и культурной жизни. Их имена войдут в книгу, что позволит нашим современникам и последующим поколениям узнать о них, брать с них пример. Ведь депутатами избирали во все времена своих лучших представителей. В Совете была создана рабочая группа, но к работе по сбору необходимого материала пока были привлечены лишь три человека. Они активно и скурпулезно изучая историю уже собрали большой материал. В 2014 году данная работа будет продолжена, но уже всем составом рабочей группы.
 * Члены Молодежного Парламента  в течение года  приняли участие  во 2 областной Спартакиаде МП Кузбасса. В декабре текущего года по итогам участия  в 1-м областном Первенстве по МП,  посвященному юбилею Конституции РФ, заняли 3 место и получили призовой кубок. Вот пожалуй и все что было нового и главного из событий Совета.
А теперь, уважаемые участники заседания немного о работе Совета за 2013 год.
За отчетный период 15 депутатов Совета народных депутатов осуществляли свою деятельность в соответствии с возложенными Конституцией РФ, 131-Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом КМР и др. нормативно-правовыми актами, обязанностями. Соизмеряя  свою работу с нормами, определяющими правовой статус депутата Совета.  
 Если говорить в целом о депутатах Совета, то в большинстве своем это  активные,  неравнодушные, люди, в основном руководители. Они умело совмещают   работу по основному месту работы  и выполнение  общественной депутатской деятельности на безвозмездной основе.  Чуть позже я расскажу о некоторых из них.
Практически все депутаты проживают на территориях своих округов, что позволяет им чаще встречаться со своими избирателями и непосредственно на местах  принимать участие в  решении вопросов местного уровня.
Аппарат Совета  регулярно  ведет учет активности депутатов в работе заседании Совета. 
Главным документом, определяющим жизнь района и в том числе,  деятельность Совета является Устав КМР.
 Руководствуясь ст.26 Устава, депутаты  Совета, председатели сельских и городских Советов, продолжили традицию проведения отчетов перед своими избирателями. 
Так с 10 по 18.12.текущего года, наряду с отчетами глав городских и сельских поселений и участковых полиции, состоялись отчеты на всех избирательных  округа района. Ведь отчет  так, скажем, является одной из форм контроля избирателя за работой своего депутата.
Став  участником  состоявшихся собраний жителей, могу сказать, что в большинстве своем,  избиратели   объективно   оценивают,  работу  сельских и городских Советов, работу депутатов Совета. В их адрес прозвучало 4 вопроса 3 из них, выполнены, 1 вопрос взят на контроль. 
Уважаемые участники заседания! 
Деятельность Совета строится на  соблюдении двух важнейших принципов:
-достижение целей, представляя в них интересы своих избирателей;
-систематизация совместной работы с комитетами, отделами, управлениями и представителями общественных  формирований Администрации КМР, в  том числе по осуществлению контроля за ранее принятыми Решениями, НПА.
  Работа Совета, осуществлялась традиционно  на основе планов, которые мы направляем  на территории поселений, в Советы, для их участия в реализации совместных планов.
За отчетный период  депутатами большое внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на рассмотрение постоянных комиссий, рабочих групп и заседаний  сессий Совета.   В большинстве случаев инициатором  по  внесению вопросов был глава района Д.П.Ильин.
 Депутаты Совета, выражая мнение своих избирателей и непосредственно сами избиратели, также  вносили ряд вопросов для рассмотрения в заседаниях Совета.
По итогам рассмотрения принятые Решения, в большинстве своем  носившие рекомендательный характер аппаратом Совета направлялись для изучения, руководства, а иногда и с целью  осуществления контроля, на территории поселений.  
 
Советом по состоянию на отчетный период  проведено  22    заседаний  сессий, принято Решений -77. ( в 2012- 16 сессий )    2 заседания Публичных Слушаний ( 2012-1) В заседаниях были рассмотрены вопросы по основным направлениям жизнедеятельности нашего района.
   Важное место в работе Совета народных депутатов по-прежнему  занимает деятельность постоянных комиссий Совета. Их  заседания  являются основной формой деятельности, так как  их итогом является принятие разного рода муниципальных  правовых актов.
 В отчетном году работало 4 постоянные комиссии, которые провели, 60    заседаний, где было рассмотрено 105   вопросов. Большинство вопросов, подготовленные постоянными комиссиями, впоследствии были рассмотрены в заседаниях сессий Совета. Наибольшее число заседаний провели члены планово-бюджетной комиссии председатель Божок Н.А., комиссии по социальным вопросам председатель комиссии Гордеев М.С.
По-прежнему в течение года в центре внимания депутатов  находились вопросы, касающиеся бюджета района. Состоялось 18 заседаний сессий с рассмотрением данного вопроса. И не случайно ведь  если сравнивать бюджет  с живым организмом, то это сердце органов местного самоуправления. Роль всех поддерживать  его сбалансированность и проводить разумное сдерживание расходов. Поэтому особое внимание депутатов уделялось реализации мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района, совершенствованию межбюджетных отношений, определению приоритетов и целей использования бюджетных средств.  В условиях перехода на программно-целевое планирование бюджета  иначе  не может и быть. 
Сегодняшняя жесткая позиция Губернатора области А.Г.Тулеева и главы района Д.П.Ильина, поддерживается и одобряется  депутатами  Совета. 
 Считая своим долгом, депутаты участвуют в комиссиях по мобилизации доходов и работе с недоимками физических лиц  и по снижению задолженности населения за ЖКУ, на территориях своих округов.
Хотелось отметить в этой связи проводимую  совместную  работу  на территориях Крапивинского(Мязин С.Г.), Зеленогорского (Чебокчинов П.М.) городских поселений, Барачатского (Кабанов А.А.), Шевелевского (Чушкин В.Ю)  сельских поселений и участие в работе комиссий депутатов Совета: Кузьмина А.А., Павлович Л.Н., Чубко О.М., Маслова А.Д., 
Уважаемые коллеги!
На второй план по числу заседаний и актуальности тем следует отнести вопросы социального плана. 
  За отчетный период наряду с  рассмотрением плановых вопросов, таким темам как: незаконное изготовление и распространение  алкоголя, неблагополучие семьи, санитарное состояние поселений, соблюдение правил по содержанию домашних животных жителями района,  вопросам безопасность на дорогах ,  депутаты посвятили наибольшее число заседаний.
Решения по рассмотрению этих вопросов нашли свое отражение в реальных   совместных мероприятиях .  
Письма «счастья» отправленные  в начале года в  адрес нарушителей по незаконному изготовлению и продаже суррогатов, визиты сотрудников полиции, сотрудников администрации поселений  и личные встречи депутатов  с  нарушителями закона через неоднократно  состоявшиеся рейды по «точкам».  Все это  позволило  несколько  снизить  их  активность и  одновременно повысить активность сотрудников отдела МВД России по Крапивинскому району. В итоге с их стороны активизировалась работа, стали заводиться  уголовные дела на нарушителей закона. Не смотря на трудности, которые испытывает сегодня отдел МВД России по Крапивинскому району, пользуясь случаем, хочется адресовать Вам уважаемый Сергей Юрьевич, наши пожелания –не снижая темпов   продолжить совместную работу в данном направлении.
  Что касается вопроса снижения числа лиц, употребляющих алкоголь, то  благодаря принятым  со стороны Администрации района   мерам, по  осуществлению кодирования лиц, пожелавших избавиться от алкогольной зависимости,  с  июня текущего года на базе поликлиники    успешно работает специалист по кодированию. 
Неблагополучие молодых людей  и их  семей по-прежнему  остается острой темой уже на протяжении многих лет, и находятся в поле зрения всех служб и общественных организаций сел, поселков и района в целом. 
Депутаты совместно со службами профилактики  т.ч сотрудниками по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Крапивинскому району, социальными работниками, администрацией поселений, представителями общественных организаций на своих округах, периодически осуществляют контрольные рейды, в семьи состоящие на учете. Принимают участие в заседаниях   комиссий по профилактике. Сегодня, эта работа не стала легче. Она по-прежнему актуальна по той причине, что в этих семьях  есть несовершеннолетние  ДЕТИ! 
Хочется отметить  особую заинтересованность в изучении данной темы  и личное участие председателя Молодежного Парламента  Козутиной Н.С. и членов молодежного парламента, а также  депутатов Совета  Петренко Р.Н.  Сметанина Е.С. Благодаря их инициативе совместно с молодежным центром «Лидер» уже в этом году  пройдут пробные новые, досуговые мероприятия. Целью, которых является создание условий для формирования у подростков и молодежи навыков психологической защиты от проблем антисоциальной направленности, профилактика и предупреждение правонарушений, пропаганда здорового образа жизни.
 В данной связи хотелось  чтобы, в совместных планах на  2014 год,  нашли отражение, в том числе и обозначенные мной  темы.
На третье место,  среди рассмотренных актуальных вопросов я бы отнесла вопросы  санитарного состояния поселений, соблюдению жителями правил по содержанию  домашних животных на территориях поселений.
Депутаты, совместно с депутатами городских и сельских поселений, населением округов  принимали непосредственное участие в уборке территорий. Кроме того проводили рейды, беседы с нарушителями санитарного порядка на территориях района.  Аналогично этой работе была проведена работа с владельцами  бродячего домашнего  скота в ряде населенных пунктов района.
В данном вопросе  как пожелание, в том числе и депутатскому корпусу нужно активизировать работу на местах по составлению протоколов на нарушителей согласно принятых  депутатами поселений Правил по содержанию домашних животных. 
 Что касается Крапивинского городского поселения, где отсутствует право существенно влиять на ситуацию, то до  настоящего времени, так и не определен орган, либо должностное лицо которое могло бы осуществлять право по составлению административных протоколов.
Также не могу не отметить, что очевиден пробел в законодательстве по отсутствию права  ведения учета прибытия и убытия граждан Крапивинским городским поселением. Этот вопрос очень серьезный и требует принятия соответствующих мер со стороны законодателя. В связи с этим депутаты Совета  адресовали в комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета свои предложения. 
Уважаемые коллеги! 
 Во время встреч с избирателями мы всегда старались подчеркнуть  их значимость в рассматриваемых депутатами  вопросах. Акцентируя  их внимание на сотрудничество, благодаря которому стало возможным несколько снизить актуальность ряда вопросов.  Говорили о необходимости сотрудничества в решении вопросов жизнедеятельности поселений. Тем более что доступность и открытость работы депутатского корпуса, позволяет это осуществить.
Профилактической работе на своих округах депутаты Совета планируют   в 2014 году отвести больше внимания. Мы готовы обсуждать и принимать и изучать  предложения по возникающим вопросам. По-прежнему будем проводить их обсуждение в больших и  малых заседаниях Совета. 
За отчетный период значительное количество вопросов было  рассмотрено  Советом,  в заседаниях комиссий  с заслушиванием информации руководителей заинтересованных служб  разных уровней по  следующим темам:
 -О мерах по снижению задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на территории КМР. Необходимо отметить, что теме  ЖКХ  было посвящено 8 заседаний Совета. 
 - О ситуации сложившейся на объекте незавершенного строительства Крапивинского гидроузла;
(обсуждался совместно с заинтересованными службами района и с участием депутата ГД ФС РФ  А.И.Фокина)
Где Совет совместно с администрацией района, выражая мнение своих жителей, поставили вопрос о ликвидации незавершенного строительства объекта Крапивинского гидроузла. В настоящее  время пока идет переписка, но исходя из последнего письма Федерального агентства водных ресурсов, очевидно, что с их стороны предпринимаются меры по разрешению данного вопроса после проведения определенных мероприятий.
-О безопасности дорожного движения на территории КМР;
 - О мерах по снижению числа нелегальных такси  на территории района;
-О состоянии криминогенной обстановке и мерах отдела МВД России по Крапивинскому району ,по снижению числа правонарушений  в районе;
-О работе УФМС по вопросам борьбы с  незаконной миграцией и т.д 
( данные вопросы обсуждались с руководителями федеральных служб и служб района)
-  «О предложениях СНД КМР в части совершенствования правового режима охранной зоны особо охраняемых природных территорий федерального значения»
Этот вопрос мы начали поднимать в 2012 году, точка еще не поставлена. В настоящее время по нашим материалам комитет СНДКО направил материалы  прокурору природоохранной прокуратуры для принятия конкретных мер с целью приведения в соответствие  с действующим законодательством, границ охранной зоны.
Молодежный Парламент при Совете это одна из структуры, которая приоритетным в своей работе считает законотворческую деятельность. Мы, обновляя состав парламента в 2012году, преследовали цель вовлечение как можно большего числа молодежи  в обсуждение актуальных тем по вопросам касающимся  жизнедеятельности сел и поселков, участие молодежи в формировании новых проектов по работе с подростками и молодежью. 
На сегодня уже вновь обновленный состав МП принимает  активное участие в  совместных  районных и областных конкурсах, пробуя   свои силы   в законотворчестве и новых проектах, направленных на оздоровление ситуации с подростками и молодежью. 
За отчетный период состоялось 7 рабочих заседания членов МП, в том числе с участием депутатов Совета 5, по формированию  предложений  законодательной инициативы:
-«О  мерах по реализации  Закона о курении на территории п.Крапивинский». 
«По ужесточению мер к родителям  не исполняющих, обязанностей по отношению к  своим детям» данный проект предложений в настоящее время изучается готовится на рассмотрение депутатов областного Совета.
Депутаты Совета не только изучают актуальные вопросы со всеми заинтересованными службами района, но и для их разрешения  осуществляют совместное сотрудничество с депутатами и комитетами областного Совета. 
Депутаты Зинкевич,  Шан-Син бывая на своем округе не только встречаются с ветеранами, многодетными семьями и воспитанниками детских учреждений оказывая им разного рода помощь, но и принимают непосредственное участие в заседаниях, как  Совета, так и поселений, что становится обыденной и результативной мерой. Так Шан-Син является членом комиссии Крапивинского городского поселения.
Депутатский корпус продолжает активное взаимодействие  с  общественными организациями района.  Председатель Совета ветеранов района Ю.М.Чушкин, Совета  старейшин В.Ф.Чанов, женского совета Е.Н.Иванова принимают участие в проводимых заседаниях Совета. Ежегодно работа районного отделения женщин слушается в заседании сессии. В феврале 2014 г. состоится его  очередной отчет.
 	 В соответствии с Уставом КМР в отчетный период  аппарат Совета осуществлял координацию деятельности городских и сельских Советов народных депутатов. Оказывал им методическую и практическую помощь. За 2013 год было проведено  10  выездов на территории района, в том числе с целью оказания методической и консультационной помощи по  вопросам «Ведения  вопросов    делопроизводства в   городских и сельских Советах».
	Непосредственно в Совете было  проведено   4   учебно-методических семинара  для специалистов поселений, в течение всего периода им    оказывалась индивидуальная   консультативная  помощь.  
Также за отчетный период  состоялось    8  рабочих совещаний депутатов Совета совместно с председателями Советов (главы поселений района).
   В  свою очередь    сельские и городские Советы продолжали самостоятельно исходя из интересов граждан, проживающих на их территориях  и в пределах своей компетенции, решать вопросы местного значения, в том числе проводя заседания Сессий.
Неотъемлемой частью деятельности Совета является  работа депутатов с населением своих округов, включающая в себя приемы граждан, рассмотрение обращений, жалоб, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч с избирателями, взаимодействия со службами и общественными организациями округа.
 За отчетный период  непосредственно на округах депутатами Совета  было принято    230  человек. Кроме того непосредственно  в Совет обратилось 40 граждан, по разным вопросам, из них 27 из п.Крапивинский и 5-п.Зеленогорский, остальные по 1-2 человека с ряда сельских территорий. 
Выполняя свою главную задачу по улучшению качества жизни, депутаты Совета работали на своих округах изучая  и решая проблемы своих избирателей. Принимали работоспособные и эффективные нормативно правовые акты. Проводили   встречи с учащимися школ, где во время Уроков Парламентаризма, рассказывали учащимся старших классов о государственном устройстве, системе органов местного самоуправления,  об ответственности и культуре поведения, об уважении к своему краю, и бережному отношению к старшему поколению, о правилах по  безопасности ДД. Участвовали в вопросах оказания спонсорской помощи, в том числе в виде оказания разного рода услуг. Особо хотелось бы отметить работу депутатов округа №4 Чубко О.М., депутата округа № Петренко Р.Н., депутата округа №2 Сметанина Е.С., депутата округа № Михеева А.И., депутатов Зеленогорского городского поселения Кузьмина А.А., Павлович Л.Н., Гордеева М.С. Являясь избранниками народа они в полной мере выполняют возложенные на них обязанности депутата. Осуществляя взаимодействие со службами поселений, решают вопросы своих избирателей. 
По случаю юбилейных дат со дня рождения, предложений с территорий наиболее активные депутаты городских и сельских Советов за 2013 год награждены наградой Совета. Всего награждено-  40   чел. В том числе Почетной Грамотой с денежным содержанием -14 чел., Благодарственным Письмом-  26    чел. 
В целях улучшения системы информирования населения о деятельности Совета народных депутатов осуществлялось активное сотрудничество с районной газетой «Тайдонские Родники», ежеквартально аппарат Совета осуществляет  выпуск «Депутатского Вестника», где освещается вся работа Совета, совместно со службами и общественными организациями района
Уважаемые участники заседания! 
Я постаралась обозначить круг  тех вопросов, которые  инициировали, в том числе  и наши избиратели, во время наших с ними  встреч на округах.
В целом все основные мероприятия, предусмотренные планом работы Совета на 2013 год, нами были  выполнены.
Уважаемые коллеги! 
 В настоящее  время на территориях регионов РФ активно развивается ТОСовское движение. Подобные формы самоорганизации граждан в нашем  районе уже есть, но это лишь  маленькая  крупица системы ТОСов, ее нужно расширять  все условия и возможности для дальнейшего развития данного движения в районе имеются. Тосы привлекают спонсорскую внебюджетную помощь для реализации своих проектов, а если их еще и поддерживать грантами на конкурсной основе, то они могут стать важным источником дополнительного финансирования в решении вопросов местного значения. Это очень важное и необходимое начинание. Во-первых, мы приобщим население к участию в решении многих вопросов, во-вторых, мы сможем сформировать социально  активное общество. Общество неравнодушных и активных граждан.
В подтверждении тому приведу несколько высказываний из ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию, где  он акцентировал свое внимание, на смысле конституционной нормы  социального государства заложенной   во взаимной ответственности государства, общества, бизнеса, каждого гражданина. Поддержке гражданской активности, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим селом, поселком, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни.
Уважаемые коллеги!
Позитивное движение в районе  очевидно, как очевиден выстраивающийся диалог населения с властью и здоровое взаимное сотрудничество с руководителями всех федеральных служб района.
 Я постаралась кратко рассказать о нашей работе, работе  моих коллег депутатов Совета, присутствующих сегодня в этом зале. Насколько мы хорошо сработали было отмечено на отчетах по округам. Тем не менее,  я считаю, что главное мы все вместе работали большой командой. Благодаря этому, мы смогли добиться много. 
Хотелось пожелать  всем на 2014 год успехов в реализации следующих совместных  направлений в работе:
- по организации ТОСовского движения в районе
- по реанимации  Советов  поселений и  работы механизма обратной связи
- по активизации совместной работы с молодежью и с социально активным населением на территориях поселений.
Уважаемые коллеги, участники заседания! 
Пользуясь, случаем от имени депутатского корпуса района, себя лично выражаю слова благодарности и признательности  Д.П.Ильину за поддержку, понимание и позитивное решение возникающих вопросов Совета. 
Также выполняя Решение СНД позвольте предоставить слово для зачтения   Решения Совета «О награждении по итогам года» Шитовой Инне Николаевне.
Еще раз спасибо Всем, за совместную работу в 2013 году.  В преддверии Новогодних и Рождественских праздников хочется пожелать всем здоровья и активного взаимодействия в решении  наших совместных проектов на благо жителей  нашего района. С новым годом Вас  и Рождеством Христовым!