Приложение N 1
к Решению
Крапивинского районного
Совета народных депутатов
от 29.08.2011г. N 02-523

Положение
О контрольно-счетном отделе
Крапивинского районного Совета

Статья 1. Статус контрольно-счетного отдела Крапивинского районного Совета
1. Контрольно-счетный отдел Крапивинского районного Совета (далее - контрольно-счетный отдел) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Крапивинским районным Советом народных депутатов и входит в структуру Крапивинского районного Совета народных депутатов.

Статья 2. Правовые основы деятельности контрольно-счетного отдела

Контрольно-счетный отдел осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, Устава Крапивинского муниципального района, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.

Статья 3. Принципы  и задачи деятельности контрольно-счетного отдела

1.Деятельность контрольно-счетного отдела основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
2. Задачами контрольно-счетного отдела являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Крапивинского муниципального района (далее - местный бюджет), отчета о его исполнении;
- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета:
а) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения                     о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
б) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
в) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов                                 об исполнении местного бюджета;
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- контроль за организацией и исполнением муниципального заказа;
- контроль за исполнением целевых программ, резервного фонда;
- организация и осуществление контроля за исполнением местного бюджета                          в муниципальных учреждениях;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка, эффективностью и целесообразностью расходования средств местного бюджета;
- проведение проверок проектов местного бюджета, исполнения местного бюджета;
- регулярное представление Совету информации о результатах проводимых контрольных мероприятий;
- проверка обоснованности выделения бюджетных средств предприятиям, учреждениям, организациям на оплату электрической и тепловой энергии,                           на покрытие убытков, на возмещение разницы тарифов, на оказание финансовой помощи.

3. Контрольные полномочия контрольно-счетного отдела распространяются на муниципальные учреждения и предприятия, а также иные организации, предприятия, учреждения, вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают средства местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью                                        на соответствующий год.
4. Контрольно-счетный отдел не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей                                  и полномочий, определенных настоящим Положением. Организационно-техническое обеспечение деятельности контрольно-счетного отдела осуществляется аппаратом Совета.
5. Расходы на содержание контрольно-счетного отдела включаются в смету Совета                 и финансируются из средств местного бюджета.

Статья 4. Состав контрольно-счетного отдела

1. Контрольно-счетный отдел образуется в составе начальника отдела  и аппарата контрольно-счетного отдела.
2. Начальник  контрольно-счетного отдела  и специалист является лицами, замещающими должность муниципального служащего Крапивинского муниципального района.
3. Начальник контрольно-счетного отдела назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя Совета. Начальник контрольно-счетного отдела назначается на должность на срок полномочий действующего созыва.
Статья 6. Требования к кандидатурам на должность начальника контрольно-счетного отдела

1. На должность начальника контрольно-счетного отдела назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическое, бухгалтерское, муниципальное управление, юридическое образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
2. Начальник контрольно-счетного отдела не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Крапивинского районного Совета народных депутатов, главой Крапивинского муниципального района, начальником финансового управления по Крапивинскому району, руководителями судебных                                             и правоохранительных органов, расположенных на территории Крапивинского муниципального района.
3. Начальник контрольно-счетного отдела не может быть депутатом Совета, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 7. Специалисты контрольно-счетного отдела

1. Специалистом контрольно-счетного отдела может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое, бухгалтерское, муниципальное управление, юридическое образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
2. Специалист контрольно-счетного отдела не может быть депутатом, не может входить в состав органов местного самоуправления.

Статья 8. Полномочия контрольно-счетного отдела

1. Для достижения целей, изложенных в ст.3 настоящего Положения, контрольно-счетный отдел наделяется контрольными, экспертно-аналитическими                                      и информационными полномочиями.
2. При реализации контрольных полномочий контрольно-счетный отдел осуществляет в пределах своих полномочий:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета                        в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Крапивинского муниципального района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета                     по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению председателя Совета проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления                  и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
3. При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-счетный отдел осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных                              и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств Крапивинского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Крапивинского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Крапивинского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году                              в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Реализация контрольных и экспертно-аналитических полномочий осуществляются контрольно-счетным отделом как по собственной инициативе, так и по поручению председателя Совета.
При наличии соответствующего поручения председателя Совета, результаты проведенных работ в форме заключения, контрольно-счетным отделом предоставляются в сроки, указанные в поручении.

Результаты проведенных по собственной инициативе работ в форме заключения контрольно-счетного отдела направляются в Совет.
4. При реализации информационных полномочий контрольно-счетный отдел осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету;
- представление Совету ежеквартальных отчетов о работе контрольно-счетного отдела;
- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.
5. Контрольно-счетный отдел при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

Статья 9. Порядок осуществления полномочий
контрольно-счетного отдела

1. Контрольные полномочия контрольно-счетного отдела распространяются на все органы местного самоуправления Крапивинского муниципального района и их структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения Крапивинского муниципального района (далее - объекты контроля), если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольно-счетного отдела распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться контрольно-ревизионным сектором, чаще, чем один раз в год.
При проведении контрольных мероприятий специалисты контрольно-счетного отдела не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам контрольно-счетного отдела, требуемые им в пределах его полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольно-ревизионного сектора. Указанные запросы контрольно-счетного отдела подписываются начальником контрольно-счетного отдела.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля                               от своевременного предоставления документации или информации по требованию контрольно-счетного отдела, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
3. В целях реализации контрольных полномочий контрольно-счетного отдела имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной                          и фактической проверке законности и обоснованности, совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля                           в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете                     и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности контрольно-ревизионного сектора и при наличии распоряжения начальника контрольно-счетного отдела о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании поручений Совета, распоряжения заведующего контрольно-счетного отдела о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Распоряжение начальника контрольно-счетного отдела о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности контрольно-счетного отдела, решение Совета о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- перечень специалистов контрольно-ревизионного сектора, уполномоченных                          на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
5. Контрольные мероприятия проводятся специалистами контрольно-счетного отдела.
При выполнении своих служебных обязанностей специалисты контрольно-счетного отдела по предъявлению распоряжения начальника контрольно-счетного отдела                      о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право проходить              в помещения, занимаемые объектами контроля.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать специалистам контрольно-счетного отдела необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ                                      по делопроизводству.
6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом                       по форме, утвержденной распоряжением начальника контрольно-счетного отдела.                 За достоверность акта специалисты контрольно-счетного отдела, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается специалистами контрольно-счетного отдела, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем, и главным бухгалтером объекта контроля.
7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления контрольно-счетного отдела о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Форма для составления представления контрольно-счетного отдела утверждается распоряжением начальника контрольно-счетного отдела.
Представление контрольно-счетного отдела составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается начальником контрольно-счетного отдела и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному образованию ущерба.
Представление контрольно-счетного отдела должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетный отдел уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольно-счетного отдела, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока 

сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
8. В случае выявления контрольно-счетным отделом при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-счетным отделом в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления контрольно-счетным отделом при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ, под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-счетным отделом                                       в правоохранительные органы.
6.9. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется в Совет.
6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Планирование деятельности и отчетности
контрольно-счетного отдела

1. Контрольно-счетный отдел осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-счетного отдела. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий контрольно-счетный отдел координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.
2. Годовой план деятельности контрольно-счетного отдела ежегодно утверждается председателем Совета.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности контрольно-счетного отдела подлежат поручения председателя Совета.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании поручений Совета, по инициативе заведующего контрольно-счетного отдела, Главы Крапивинского муниципального района.
3. Отчет о реализации годового плана деятельности контрольно-счетного отдела ежегодно представляется на утверждение Совету одновременно с отчетом                              об исполнении местного бюджета.
Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию) в газете "Тайдонские родники".

Приложение N 2
к Решению
Крапивинского районного
Совета народных депутатов
от 29.08.2011г. N 02-523

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОТДЕЛ 
                                                                          
  Штат в количестве двух  единиц

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ   01.09.2011
на период по 31.12.2011г.

№ п/п	Должность,  
(специаль-  
ность,      
профессия), 
разряд,     
класс,      
(категория) 
квалификации	Коли- 
чество
штат- 
ных   
единиц	Тариф- 
ная    
ставка,
оклад и
пр. в  
руб. 	Надбавки	Всего в
месяц 	Приме-
чание 	
				За особые 
условия   
муници-   
пальной   
службы    
(0 - 50%) 	За   
выслугу
лет  
(0-30%)	За        
сложность,
напря-    
женность и
специаль- 
ный режим 
работы    	Район- 
ный    
коэффи-
циент  
(руб.) 
30%    			
				% 	руб. 	% 	руб.	% 	руб. 	руб. 	руб.  		
2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	14	15	
													
	Начальник отдела    	1   	7013
	50	3506,5	- 	- 	- 	-   	3155,85	13675,35		
													
	аудитор      	1   	4538	50 	2269,0	- 	- 			2041,8	8848,8		
		2   	11551		5775,5					5197,65	22524,15		

Фонд оплаты труда: 22524,15*4=90096,6 
Материальная помощь 1 оклад: 11551*1,3/12*4=5005,4
Един. Выплата при предоставлении ежег. Оплачиваемого отпуска 2 оклада: 11551*2*1,3/12*4=10010,9
Премиальный фонд: 11551*3*1,3/12*4=15016,3
Всего фонд оплаты труда: 120129,2