К юбилею района. О системе социальной защиты населения.

Социальная работа в России имеет глубокие исторические корни и богатую историю. Существование Крапивинского района (округа) трудно представить без данной отрасли, потому что испокон веков о людях заботились именно люди… Не 100 лет, но тоже не мало – 79 ежедневного труда, решения самых острых вопросов. Это большая история и неотъемлемая часть повседневности.

Согласно единственному письменному источнику, книге приказов районного отдела социального обеспечения, в 1945 году образован отдел социального обеспечения Крапивинского района. Других документов, более ранних, в архиве нет. Штатная численность районного отдела социального обеспечения (РАЙСО) составляла всего 10 человек. Вплоть до 1963 года ничего не менялось. Основными направлениями деятельности в те годы было два: назначение пенсий и пособий.

В 1963 году, в связи с реорганизацией Крапивинского района, все районные службы были ликвидированы. За пять лет (1963—1967 годы) в районном архиве нет документов по социальному обеспечению населения.

Как представить жизнедеятельность большой территории без структур, которые способны работать с населением, помогать в решении социальных вопросов? Это невозможно! Потому 13 января 1967 года образован районный отдел социального обеспечения, который без прерываний, под воздействием всё больших запросов, трансформировался и сформировался в большую систему, имя которой социальная защита населения.

А ЧТО БЫЛО 50 ЛЕТ НАЗАД?

В 60—80-е годы XX века в рамках действовавшей системы соцобеспечения было много сделано по защите прав женщин и детей. С 1966 года малообеспеченные семьи получили право на бесплатное питание и получение лекарств для детей до 1 года. С 1970 года стало выплачиваться единовременное пособие при рождении ребёнка, а с 1974 года — пособие малообеспеченным семьям. Так с сентября 1974 года в РАЙСО начала свою работу комиссия по назначению пособий малообеспеченным семьям.

Правительственным постановлением в 1981 году для работающих матерей вводился дополнительный отпуск, который предоставлялся в удобное для них время. Кроме того, увеличивался размер пособий одиноким матерям. Молодым семьям предоставлялись льготы при получении жилплощади, оформлении долгосрочных жилищных кредитов. В Советском Союзе сложилась достаточно упорядоченная государственная система экономической поддержки семей, которая включала в себя комплекс льгот и пособий (пособие по беременности, родам и материнству, ежемесячные семейные пособия, специальные пособия и др.). Всем этим занимались в РАЙСО. Соответственно и штатная численность сотрудников постепенно увеличивалась.

В 1989 году в структуре отдела выделилось принципиально новое направление деятельности — отделение социальной помощи для оказания социальных услуг на дому одиноким нетрудоспособным гражданам. Заведующей отделением была Екатерина Ивановна Каманова, первыми социальными работниками — Наталья Петровна Шацкая, Афанасия Андреевна Тюгаева, Вера Алексеевна Карл.

В 1990 году открыто второе отделение надомного обслуживания. Заведующая — Любовь Васильевна Леонтьева.

1 апреля 1992 года РАЙСО переименован в отдел социальной защиты населения. В 1993 году штатная численность работников отделений — 23 человека.

ВПЕРЁД, ПО НОВЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ

К концу XX века коренные изменения в социально-экономической сфере в России привели к трансформации сложившейся системы социального обеспечения советского периода. Начало 90-х годов связано со становлением и формированием системы социальной защиты, а в её рамках — системы социального обслуживания. Структура социального обслуживания растёт наряду с тем, что увеличивается число лиц, нуждающихся в помощи.

Подходы к деятельности менялись. Структуру приводили в соответствие. Так 30 лет назад отдел соцобеспечения реорганизован в управление социальной защиты населения (УСЗН). В управлении появились отделы по назначению и выплате пенсий, по назначению и выплате пособий, по проблемам ветеранов и инвалидов. А отдельные направления работы были переданы вновь созданным учреждениям: забота о пожилых одиноких гражданах, инвалидах, о семьях с детьми. Каждое направление деятельности требовало особого подхода и профессионализма.

НЕОТМЕНЁННЫЕ ПЕНСИИ

Социальное обеспечение или социальная защита — это не только УСЗН и подведомственные учреждения.

В 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб, осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом соглашения о передаче территориальным органам Пенсионного фонда России полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты.

С января 2002 года управление социальной защиты передало функции назначения и выплаты пенсии Пенсионному фонду по Крапивинскому району. Часть работников перешла в отдельную структуру Пенсионного фонда — не много и не мало, а 11 человек.

СОВРЕМЕННОСТЬ

Сегодня система социальной защиты населения представлена тремя учреждениями: управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа, муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Крапивинского муниципального округа и муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Крапивинского муниципального округа. В службе трудятся порядка 200 квалифицированных сотрудников, твердо знающих, что именно от них зависит качество жизни получателей социальных услуг.

Пенсионный фонд в Крапивинском округе фактически существовал до 31 декабря 2022 года. Но это не значит, что гражданам больше не предоставляются соответствующие услуги. Реорганизация позволила объединить Пенсионный фонд и Фонд социального страхования в одно ведомство, которое называется Фонд пенсионного и социального страхования.

Какие бы события не влияли на ход истории, как бы не реорганизовывались структуры и учреждения, без социальной защиты — никуда! Профессия социального работника, специалиста в социальной сфере всегда будет востребована. Потому что именно от людей, которые работают в этой отрасли с людьми, напрямую зависит социальное благополучие не только Крапивинского округа, а региона и даже целой страны.

Руководители (отдела) управления социальной защиты населения:

1945 год — Н. М. Кириллов,
1947—1951 годы — А. М. Костылев,
1951—1953 годы — Н. П. Сердюков,
1953—1958 годы — В. В. Якимов,
1958—1961 годы — А. Н. Сивохин,
1961—1963 годы — А. В. Данченко,
1967—1970 годы — Л. Ф. Чеснокова,
1970—2001 годы — Н. М. Быкова,
2001—2011 годы — Н. П. Журавлёва,
2011—2015 годы — З. В. Остапенко,
2015—2022 годы — Л. И. Карпова,
2022 по настоящее время — И. И. Тузовская.