С 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – закон о занятости населения), в котором предусмотрен ряд новаций по сравнению с прежним Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», действовавшим с 1991 года. Так, в законе появилась глава 13. Противодействие нелегальной занятости в Российской Федерации, положения которой вступили в силу с 1 марта 2024 года. (Под нелегальной занятостью закон понимает осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений).
В работе по противодействию нелегальной занятости в пределах своей компетенции участвуют все уровни власти – федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации: утверждает план мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации, организует разработку и осуществление мер по противодействию, определяет порядок создания и деятельности межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости в регионах.
В целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, создаются межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости (далее - межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации).
Межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации вправе запрашивать информацию, перечень и порядок представления которой определяются Правительством Российской Федерации; направлять в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию для проведения мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости; создавать рабочие группы в муниципальных образованиях на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Письменные обращения граждан, поступающие в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам, содержащие информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости, и информация о решениях, принятых по итогам рассмотрения указанных письменных обращений, также подлежат обязательному направлению в межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации для анализа и систематизации.
Федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы (Роструд) обязан вести реестр работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости.
Региональным комиссиям предоставлены права по сбору информации о работодателях, в отношении которых имеются признаки нелегальной занятости, т.е. использование работников без оформления трудовых отношений либо подмены трудовых отношений путем заключения договоров гражданско-правового характера на оказание услуг, а также привлечения к работе граждан, уплачивающих налог на профессиональный доход (т.е. самозанятых). Также комиссии получили право запрашивать данные в налоговых инспекциях, включая те, что составляют налоговую тайну.
В поле зрения комиссии попадают работодатели – организации (индивидуальные предприниматели):
1. которые начислили за каждый месяц отчетного квартала суммы выплат, уменьшенные на величину базы по договорам гражданско-правового характера, ниже минимального размера оплаты труда не менее чем 10 физическим лицам в случаях, когда доля таких физических лиц превышает 10% от общего числа работников;
2. в отношении которых имеется информация о фактах (признаках) нелегальной занятости на основании решения, принятого по результатам проведенных налоговых проверок;
3. в отношении которых имеется информация за 12 месяцев, взаимодействующих более чем с 35 физическими лицами (индивидуальными предпринимателями), применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», каждый из которых соответствует условиям:
среднемесячный доход свыше 35 тысяч рублей,
продолжительность работы более 3 месяцев.
3(1). в отношении которых имеется информация за отчетный квартал, взаимодействующих более чем с 10 физическими лицами (индивидуальными предпринимателями), применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", среднемесячный доход которых от указанных организаций (индивидуальных предпринимателей) превышает 25 тысяч рублей, состоявшими в предыдущем отчетном квартале в трудовых отношениях с одной и той же организацией (индивидуальным предпринимателем);
4. имеющих отклонение среднемесячного размера оплаты труда более чем на 35% от среднемесячного размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован работодатель – организация (индивидуальный предприниматель), по виду экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в зависимости от категории организации (индивидуального предпринимателя) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;
5. применяющие контрольно-кассовую технику.
Основным рабочим инструментом противодействия нелегальной занятости на территориях являются рабочие группы региональной межведомственной комиссии, создаваемые непосредственно в муниципальных образованиях. В состав рабочих групп входят представители контрольных и надзорных органов, предпринимательства, профсоюзов, общественных организаций. На заседаниях рабочих групп рассматривается деятельность работодателей. Для дачи пояснений работодателей приглашают принять личное участие в заседании или направить уполномоченного представителя.
Во исполнение норм закона о занятости населения согласно постановлению правительства Кемеровской области – Кузбасса от 10.07.2024 № 437 создана межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости в Кузбассе, а постановлением администрации Крапивинского муниципального округа от 23.09.2024 № 1234 - рабочая группа данной межведомственной комиссии.
Для сбора информации от граждан, работающих неофициально, действует «горячая линия». Сообщить о нарушениях законодательства, о неоформлении трудового договора, выплатах неофициальной заработной платы, выплатах заработной платы ниже МРОТ можно сообщить по тел. 8 38446 21101.
Обращаем внимание работодателей, что в случае выявления фактов теневой занятости, работодатель может быть привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения.
Данное нарушение грозит штрафом:
- индивидуальным предпринимателям в размере от 5000 до 10000 рублей,
- должностным лицам организаций – от 10000 до 20000 рублей,
- организациям – от 50000 до 100000 рублей.
За выплату сотрудникам зарплаты ниже МРОТ работодателей оштрафуют по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:
- индивидуального предпринимателя в размере от 1 000 до 5 000 рублей,
- организацию - от 30 000 до 50 000 рублей.
Также работодателей могут привлечь к налоговой ответственности по ст. 123 НК РФ за неполное удержание и перечисление в бюджет сумм НДФЛ, подлежащих перечислению налоговым агентом. Штраф составит 20% от суммы, подлежащей удержанию и перечислению в бюджет.
Кроме того, работодатели, уличенные в содействии нелегальной занятости, с 01.01.2025 подлежат включению в реестр недобросовестных работодателей https://rostrud.gov.ru/reyestr/reestr-rabotodateley/
При этом работодателей Крапивинского муниципального округа просим остерегаться мошенников, так как в настоящее время участились случаи получения работодателями уведомлений от Межведомственной комиссии для противодействия нелегальной занятости (МКПНЗ). Мошенники рассылают электронные письма организациям, в которых сообщают, что налоговая инспекция выявила признаки теневой занятости в деятельности работодателя. В поддельном уведомлении предлагается оплатить государственную пошлину через QR-код, после чего выбрать фактический адрес получения физических документов.
Призываем работодателей Крапивинского муниципального округа быть бдительными и проверять получаемую корреспонденцию. Если такое письмо будет получено не сканируйте QR-код и не переходите по ссылке, советуем обратиться в правоохранительные органы, чтобы предотвратить дальнейшие случаи мошенничества. Пример такого уведомления указан ниже.
Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 28.11.2025)
Постановление Правительства от 10.07.2024 N 437 (от 02.02.2026)
План мероприятий 2024-2025 годы
План мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Кузбассе на 2025-2028 годы
План мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Крапивинском муниципальном округе на 2026-2028 годы
Постановление № 1234 от 23.09.2024
Постановление № 1260 от 26.09.2024
Постановление № 326 от 20.03.2025
Постановление № 1225 от 06.11.2025
Нелегальная занятость
Социальные ролики о рисках неофициального трудоустройства
Противодействие нелегальной занятости в 2024 году
Неформальное трудоустройство — это:
работа без официального оформления;
получение неофициальной зарплаты;
зарплата в конвертах;
подмена трудовых отношений договорами ГПХ;
применение черных и серых схем занятости.
В связи с этим у физлиц возникают следующие РИСКИ:
неоплаченные больничные и отпуска;
отсутствие доплаты за работу в ночное время, за сверхурочную работу, труд в праздничные дни;
несоответствие условий труда и продолжительности рабочего дня нормам трудового законодательства;
отсутствие расчета при увольнении;
отсутствие гарантии сохранения рабочего места на случай болезни, декретного отпуска, отпуска по уходу за ребенком;
отказ в получении банковского кредита или визы;
получение отказа в расследовании несчастного случая на производстве;
риск увольнения в любой момент по инициативе работодателя без выплаты зарплаты;
отсутствие права на страховую пенсию при достижении пенсионного возраста;
угроза привлечения к ответственности за незадекларированные доходы.
Миграция.
Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года №637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2015г № 434 утверждена государственная программа Кемеровской области-Кузбасса «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016-2027 годы».
Государственная программа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов. Миграционные процессы оказывают на общественно-политическую ситуацию, как в регионе, так и в округе.
На территории Крапивинского муниципального округа создана межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Крапивинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, которая регулирует процесс переселения соотечественников из-за рубежа.
В Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержка, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения.
Для решения задач постоянного проживания и приема соотечественников и членов их семей разработана инструкция о порядке действия соотечественника по прибытию в Крапивинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса (пошаговая инструкция) для скорейшей адаптации и интеграции соотечественников на территории Крапивинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса.
Пошаговая инструкция о порядке действий соотечественников по прибытию на территорию Крапивинского муниципального округа размещена на официальном сайте Министерства труда и занятости населения Кузбасса в подразделе «Соотечественники».
Об утверждении Плана мероприятий по переселению граждан в Крапивинский муниципальный округ – Кемеровской области - Кузбасса
Электронная анкета «Неформальная занятость», «серые» схемы оплаты труда
Неформальная занятость - решение проблем
Неформальная занятость - проблемы и решения
Турнир «Труд-Знания-Безопасность. Специалист в сфере охраны труда»
В период с 15 августа по 29 сентября 2022 года пройдет открытый Всероссийский открытый интеллектуальный турнир «Труд-Знания-Безопасность». Специалист в сфере охраны труда» среди специалистов по охране труда, руководителей служб охраны труда и других специалистов, к профессиональной деятельности которых относится деятельность по планированию, организации, контролю и совершенствованию управления охраной труда, работающих на постоянной основе в
организациях и объединениях организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов экономической деятельности. Количество участников от одной организации не ограничено.
Цель турнира – привлечение общественного внимания к теме безопасного труда, обмен опытом и знаниями, вовлечение работников в процесс охраны труда и комплексной безопасности, привлечение молодежи и повышение престижа профессии.
Инициатор проведения турнира - Правительство Кузбасса, в лице Министерство труда и занятости населения Кузбасса, его проведение поддержано Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Финальный этап турнира пройдет на площадке Всероссийской недели охраны труда 2022 (г. Сочи).
Оператор турнира - компания «Абие-С», осуществляющая техническую и методологическую поддержку турнира, заочные этапы турнира будут проведены на платформе ABIE System.
1. Проведение турнира:
- Регистрация (онлайн)
01.03.2022-15.08.2022
Открыта регистрация участников турнира и получение доступа в личный кабинет участника на сайте https://tzb.team/
(обязательное условие: согласие на обработку персональных данных и публичное использование аудио, видео и иных материалов с участием участника).
- I Этап (онлайн)
15.08.2022-24.08.2022
В ходе этапа все зарегистрировавшиеся участники должны ежедневно в течение 10 дней отвечать на блок вопросов. Тестирование участники могут проходить в любое удобное время в своем личном кабинете на сайте турнира.
По итогам тестирования в личном кабинете формируется Топ 100 участников турнира по количеству правильных ответов, при равенстве правильных ответов преимущество получают те специалисты, кто затратил на ответы меньшее время.
- II Этап (онлайн)
29.08.2022
Принимают участие специалисты, вошедшие в ТОП 100 по итогам первого этапа. Участники должны будут за пятнадцать минут правильно ответить на максимальное количество заданных вопросов. По результатам второго этапа в личном кабинете формируется Топ 10 участников - 10 финалистов, давших правильные ответы на максимальное число вопросов.
-III Этап (очный)
29.09.2022
В ходе практического финального этапа, жюри, состоящее из квалифицированных специалистов, оценит скорость, качество и безопасность выполнения специальных конкурсных заданий. Оплату командировочных расходов (проезд, проживание, питание) участника несет направляющая сторона.
2. Награждение победителей
В программе проведения Всероссийской недели охраны труда 2022 предусмотрено торжественное награждение победителей и призеров Всероссийского турнира памятными кубками и дипломами инициатора турнира.
Уважаемые коллеги!
С 1 января 2022 года вступает в силу подпункт «г» пункта 21 статьи 1 Федерального закона от 28.06.2021 №219-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и ст.21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Организации и учреждения (всех форм собственности), у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек, и вновь созданные предприятия, возложена обязанность размещать на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», созданной на базе информационной автоматизированной системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России», или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уважаемые работодатели!
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно проводится Всероссийский конкурс на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность».
Всероссийский конкурс проводится в целях пропаганды лучших практик организации работ в области охраны труда, повышения эффективности системы государственного управления охраной труда, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях. По результатам Всероссийского конкурса сформируются Всероссийские рейтинги субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, характеризующие эффективность системы государственного управления охраной труда и системы ведомственного контроля по соблюдению законодательства в области охраны труда, а также рейтинги юридических лиц по организации работ в области условий и охраны труда в шести номинациях.
Уважаемые руководители предприятий, организаций! В целях создания условий для комплексного социально-экономического развития Кемеровской области, оценки перспективной потребности в квалифицированных кадрах, а также повышения эффективности формирования и использования трудовых ресурсов, Министрерством труда и занятости населения Кузбасса ежегодно проводится онлайн-анкетирование ключевых работодателей области по определению перспективной потребности регионального рынка труда в специалистах различных направлений.
Версия для печати